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1.无资质承接工程的；
2.以个人名义承接工程的；
3.借用其他单位的资质承接工程的。
综合来讲，在2019年无资质承接工程、包工头承接工程都是违法行为，也有一些地区禁止劳务公司承接工程。
2019年1月3日，主管部门发布《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》，针对违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，再次重申了市场秩序。
无论是无资质企业和包工头，还是将工程分包给无资质企业和工人的建设单位，都会受到严厉惩罚。
包工头或者不具有相应资质的单位承揽工程，被查到后予以取缔并处罚款，有违法所得的予以没收。
“挂靠”与转包、违法分包相比，法律后果更为严重，“挂靠”不仅会导致承包人与挂靠人之间的挂靠合同无效，还会导致承包人与发包人之间的施工合同无效。法院可以收缴当事人已经取得的非法所得。这些非法所得既包括没资质的挂靠队伍所获得的利润，也包括出借资质的单位因此而获得的所有费用。
到2020年，随着各项“放管服”政策的落地，没有资质的建筑企业将彻底失去市场准入资格。资质管家提醒，现在企业资质的申请门槛和手续已经很简约了，建筑企业完全可以直接办一个企业资质，当然买资质的办法也是可以的。
劳务公司和包工头可以尝试转型成为专业作业公司，根据有些地区的试点方案，专业作业公司实行备案制，不需要资质，起来也是十分方便。
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29.3 三级资质标准
29.3.1 企业资产
净资产 600 万元以上。
29.3.2 企业主要人员
（1）公路工程专业注册建造师不少于 5 人。
（2）技术负责人具有 5 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有公路工程相关专业中级以上职称或公路工程专业注册建造师执业资格；公路工程相关专业中级以上职称人员不少于 10 人。
（3）持有岗位的施工现场管理人员不少于 5人，且施工员、安全员、造价员等人员齐全。
（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于 10 人。
（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于 2 项。
29.3.3 技术装备
具有下列机械设备：
（1）水泥混凝土拌和设备 1 台；
（2）1 立方米以上挖掘机 2 台；
（3）120 千瓦以上平地机 1 台；
（4）100 千瓦以上推土机 2 台；
（5）各型压路机 4 台，其中大型土方振动压实设备 1 台；
（6）2 立方米以上装载机 5 台。
29.4 承包工程范围
29.4.1 一级资质
可承担各级公路的路基、中小桥涵、防护及排水、软基处理工程的施工。
29.4.2 二级资质
可承担一级标准以下公路的路基、中小桥涵、防护及排水、软基处理工程的施工。
29.4.3 三级资质
可承担二级标准以下公路的路基、中小桥涵、防护及排水、软基处理工程的施工。
十四、城市及道路照明工程专业承包资质标准
27.1 一级资质标准
27.1.1 企业资产
净资产 1500 万元以上。
27.1.2 企业主要人员
（1）市政公用工程、机电工程专业注册建造师合计不少于 8 人，其中一级注册建造师不少于 2 人。
（2）技术负责人具有 10 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称；市政公用工程、电气、机电、自动化、光源与照明、园林景观、结构等专业中级以上职称人员不少于 20 人，且专业齐全。
（3）持有岗位的施工现场管理人员不少于 30人，且施工员、质量员、安全员、材料员、资料员等人员齐全。
（4）经考核或培训合格的高压电工、低压电工、维修电工、安装电工等齐全，且不少于 30 人；具有高空作业操作的技术工人不少于 5 人，起重作业操作的技术工人不少于 2 人。
27.1.3 企业工程业绩
近 5 年独立承担过下列 3 类中的 2 类工程的施工，且必须有第 1 类所列工程，工程质量合格。
（1）单项合同额 1000 万元以上的带 250KVA 以上的箱式变配电或带有远程集中监控管理系统的道路照明工程 3 项；
（2）单项合同额 1000 万元以上的室外公共空间(广场、公园、绿地、机场、体育场、车站、港口、码头等)功能照明工程或景观照明工程 3 项；
（3）年养护的功能照明设施不少于 5 万盏或景观照明设施总功率不少于 1 万 KW。
27.2 二级资质标准
27.2.1 企业资产
净资产 800 万元以上。
27.2.2 企业主要人员
（1）市政公用工程、机电工程专业注册建造师合
计不少于 5 人。
（2）技术负责人具有 8 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有工程序列中级以上职称或市政公用工程（或机电工程）专业注册建造师执业资格；市政公用工程、电气、机电、自动化、光源与照明、园林景观、结构等专业中级以上职称人员不少于 10 人，且专业齐全。
（3）持有岗位的施工现场管理人员不少于 20人，且施工员、质量员、安全员、材料员、资料员等人员齐全。
（4）经考核或培训合格的高压电工、低压电工、维修电工、安装电工等齐全，且不少于 15 人；具有高空作业操作的技术工人不少于 2 人，起重作业操作的技术工人不少于 1 人。
27.2.3 企业工程业绩
近 5 年独立承担过下列 3 类中的 2 类工程的施工，且必须有第 1 类所列工程，工程质量合格。
（1）单项合同额 500 万元以上的带 160KVA 以上的箱式变配电或带有远程集中监控管理系统的道路照明工程 3 项；
（2）单项合同额 500 万元以上的室外公共空间（广场、公园、绿地、机场、体育场、车站、港口、码头等）功能照明工程或景观照明工程 3 项；
（3）年养护的功能照明设施不少于 3 万盏或景观照明设施总功率不少于 0.5 万 KW。
27.3 三级资质标准
27.3.1 企业资产
净资产 300 万元以上。
27.3.2 企业主要人员
（1）市政公用工程、机电工程专业注册建造师合计不少于 2 人。
（2）技术负责人具有 5 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有工程序列中级以上职称或市政公用工程（或机电工程）专业注册建造师执业资格；工程序列中级以上职称人员不少于 5 人。
（3）持有岗位的施工现场管理人员不少于 8人，且施工员、质量员、安全员、材料员、资料员等人员齐全。
（4）经考核或培训合格的高压电工、低压电工、维修电工、安装电工等齐全，且不少于 12 人。
（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于 2 项。
27.4 承包工程范围
27.4.1 一级资质
可承担各类城市与道路照明工程的施工。
27.4.2 二级资质
可承担单项合同额不超过 1200 万元的城市与道路照明工程的施工。
27.4.3 三级资质
可承担单项合同额不超过 600 万元的城市与道路照明工程的施工。
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